Билеты Банка России достоинством 50 000 и 50 рублей образца 1995 и 1997 года соответственно

В 1998 году Россия провела очередную денежную реформу. Она прошла в форме деноминации (уменьшения номинала): с денежных знаков убрали сразу три нуля. О начале реформы было объявлено заблаговременно, почти за пять месяцев. 4 августа 1997 года президент России Борис Ельцин (1931—2007) подписал указ «Об изменении нарицательной стоимости денежных знаков и масштаба цен». А с 1 января 1998 года в обращение поступили новые банкноты с номиналами 5, 10, 50, 100 и 500 рублей, а также монеты — 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей (с изображением двуглавого орла). Внешний вид купюр почти не изменился. Старые денежные знаки обменивались на новые в соотношении тысяча к одному. На протяжении всего 1998 года старые банкноты обращались наравне с новыми и принимались всеми торговыми организациями. Новые денежные знаки постепенно вводились в оборот через выплату зарплат, пенсий и пособий. За год денежная масса обновилась на 98,7%. Оставшиеся на руках у населения деньги старого образца можно было обменять без ограничений ещё на протяжении четырёх лет, вплоть до конца 2002 года.

Основной принцип реформы, который декларировало правительство с самого начала, звучал так: в ходе обмена денег население не должно понести финансовых потерь. И этот принцип удалось соблюсти вполне.

Зачем в 1998 году понадобилась новая реформа, если предыдущая была проведена меньше чем за пять лет до этого? В 1993 году решалась задача «отсечения» денежной массы, накопленной союзными республиками, и замены денежных знаков СССР банкнотами Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) и монетами нового образца. В 1998 году задачи перед экономическим блоком правительства России стояли совсем другие. Страна только-только вышла из периода гиперинфляции. Если в 1992 году цены выросли в 25 раз, то в 1997 году — только на 11%. Наличие лишних нулей в условиях, когда удалось остановить быстрый рост цен, создавало неудобство для денежного обращения. Например, проезд на городском автобусе в то время стоил 12—15 тыс. рублей.

1 копейка образца 1997 года. В результате гиперинфляции 1992—1993 годов копейки исчезли из обращения, в результате деноминации 1998 года они появились вновь

Реформа 1997—1998 годов способствовала улучшению денежного обращения в России. Сократилось номинальное количество денег в обороте, упростились расчёты и бухгалтерский учёт, в денежный оборот вернулись копейки. При этом денежный ряд в России не выходил за рамки международных стандартов. По условиям реформы в обращение вводилось 12 единиц номиналов национальных денег. Столько же было в денежных системах Великобритании и США.

Критики реформы считают её недостатком заниженный масштаб деноминации. Довольно распространено мнение, что с купюр следовало убрать четыре нуля. Однако такой масштаб не был выбран по политическим причинам: в этом случае минимальный размер заработной платы в стране оказался бы равным всего 8 рублям 25 копейкам.

Важным фактором для проведения этой реформы было повышение доверия к экономической политике правительства и президента, доверия к власти в целом. Оно было подорвано предыдущими годами преобразований и неудачными денежными реформами (см. главы «Денежная реформа 1991 года», «Денежная реформа 1993 года»). И это доверие было бы восстановлено, если бы не последовавший вскоре экономический кризис, перечеркнувший многое из того, что было достигнуто благодаря денежной реформе (см. главу «Кризис 1998 года»).

Указ Президента РФ от 4 августа 1997 года № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен»

Принимая во внимание практические результаты последовательно осуществляемой в последние годы денежно-кредитной политики и принятые меры, направленные на финансовую и экономическую стабилизацию в экономике России, снижение инфляции до приемлемого уровня, в целях укрепления российской национальной валюты, стимулирования притока капитала в сферу производства товаров и услуг, роста производственных инвестиций, полного погашения инфляционных ожиданий в экономике, совершенствования денежного обращения в стране, упрощения учёта и расчётов в хозяйстве, постановляю:

1. Согласиться с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

2. Правительству Российской Федерации в срок до 1 сентября 1997 года определить порядок проведения мероприятий, связанных с практической реализацией настоящего Указа, имея в виду, что денежная реформа является частью программы финансового оздоровления страны и направлена на упрочение позиций российской валюты, улучшение жизни граждан, соблюдение интересов населения и государства при недопущении какого-либо ущерба населению. <...>

3. Центральному банку Российской Федерации обеспечить изготовление и доставку на места банковских билетов Банка России и монеты образца 1997 года, а также подготовить все необходимые мероприятия, направленные на безболезненное для населения и экономики страны проведение операции по введению в платёжный оборот Российской Федерации денежных знаков нового образца, в том числе приём и обмен учреждениями Центрального банка Российской Федерации денежных знаков старого образца до 2003 года.

Выводы (исторический и финансовый)

Основной принцип реформы 1998 года — население не должно понести финансовых потерь. И его удалось соблюсти

Важным фактором для проведения реформы было повышение доверия к экономической политике правительства и президента, доверия к власти в целом, подорванного предыдущими годами преобразований и неудачными денежными реформами